開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（簡(jiǎn)稱 “穩(wěn)評(píng)”）的核心時(shí)間原則是未決先評(píng)、先評(píng)后批、先評(píng)后建、先評(píng)后實(shí)施，需在項(xiàng)目、政策、決策的前期工作階段啟動(dòng)，且在正式履行審批 / 核準(zhǔn) / 備案程序、作出Z終決策、啟動(dòng)實(shí)施前完成，評(píng)查結(jié)果作為后續(xù)審批、決策、實(shí)施的重要前置依據(jù)，嚴(yán)禁事后補(bǔ)評(píng)、邊實(shí)施邊評(píng)。具體啟動(dòng)時(shí)間需結(jié)合評(píng)估對(duì)象類型（項(xiàng)目建設(shè)、政策決策、改革實(shí)施等）區(qū)分，貼合各類型工作的法定流程和推進(jìn)節(jié)奏，具體節(jié)點(diǎn)如下：

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（工業(yè)、基建、民生、市政等常見(jiàn)類型）

審批 / 核準(zhǔn)類項(xiàng)目：在項(xiàng)目建議書批復(fù)后，可行性研究報(bào)告（可研）編制階段同步啟動(dòng)穩(wěn)評(píng)，穩(wěn)評(píng)報(bào)告需與可研報(bào)告一并報(bào)送審批部門，無(wú)穩(wěn)評(píng)報(bào)告或穩(wěn)評(píng)結(jié)論為高風(fēng)險(xiǎn)的，不予批復(fù)可研；備案類項(xiàng)目：在項(xiàng)目備案申請(qǐng)?zhí)峤磺巴瓿煞€(wěn)評(píng)，備案時(shí)需向主管部門提交穩(wěn)評(píng)意見(jiàn)，尤其是備案類中的重大涉眾、鄰避型項(xiàng)目（如文旅綜合體、倉(cāng)儲(chǔ)物流、小型市政工程），需提前完成穩(wěn)評(píng)再走備案流程。

重大政策、行政決策類（征地拆遷、社保調(diào)整、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保管控、公共服務(wù)調(diào)整等）

在政策 / 決策草案形成后，正式向社會(huì)公示、提交政府常務(wù)會(huì) / 部門集體決策前啟動(dòng)穩(wěn)評(píng)，草案形成后具備具體評(píng)估內(nèi)容，通過(guò)穩(wěn)評(píng)排查政策漏洞、預(yù)判群眾訴求，根據(jù)評(píng)查結(jié)果修改完善草案，再進(jìn)入決策環(huán)節(jié)，避免決策落地后引發(fā)社會(huì)矛盾。

重大改革、國(guó)企改制、征地拆遷安置類（高涉眾、高風(fēng)險(xiǎn)類型）

在改革方案、拆遷安置方案編制初期至草案形成前，可提前開(kāi)展民情調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，方案草案正式形成后立即啟動(dòng)正式穩(wěn)評(píng)；比如征地拆遷項(xiàng)目，在勘測(cè)定界完成、補(bǔ)償安置方案初稿擬定后，同步開(kāi)展穩(wěn)評(píng)，重點(diǎn)評(píng)估方案的合理性、群眾接受度，確保方案落地前化解核心風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)域規(guī)劃、園區(qū)開(kāi)發(fā)類（開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、片區(qū)改造的總體規(guī)劃 / 專項(xiàng)規(guī)劃）

在規(guī)劃方案編制階段，正式報(bào)審前啟動(dòng)穩(wěn)評(píng)，尤其是涉及土地征收、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升的區(qū)域規(guī)劃，穩(wěn)評(píng)作為規(guī)劃審批的重要前置條件，需在規(guī)劃提交發(fā)改、自然資源等部門審批前完成，預(yù)判規(guī)劃實(shí)施后的整體社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

備案類自主實(shí)施的重大涉眾項(xiàng)目（無(wú)政府直接審批，但涉及群眾利益的項(xiàng)目）

即便無(wú)需政府審批 / 核準(zhǔn)，也需在項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施、開(kāi)展場(chǎng)地平整 / 施工建設(shè)前完成穩(wěn)評(píng)，比如民營(yíng)企業(yè)投資的大型商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)村振興配套項(xiàng)目，需提前排查施工擾民、征地補(bǔ)償、周邊群眾利益影響等風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)急類、民生急需項(xiàng)目（救災(zāi)工程、疫情防控配套、市政搶修等）

可簡(jiǎn)化穩(wěn)評(píng)流程，同步推進(jìn)穩(wěn)評(píng)與項(xiàng)目審批、建設(shè)實(shí)施，無(wú)需等待穩(wěn)評(píng)完全辦結(jié)后再啟動(dòng)，但絕不能不評(píng)，需在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中完善穩(wěn)評(píng)手續(xù)、動(dòng)態(tài)排查風(fēng)險(xiǎn)，確保應(yīng)急實(shí)施的同時(shí)把控社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

此外，跨區(qū)域、跨部門的重大項(xiàng)目 / 政策，需在牽頭單位明確整體方案框架后立即啟動(dòng)穩(wěn)評(píng)，由牽頭單位統(tǒng)一組織開(kāi)展，避免各屬地、各部門單獨(dú)評(píng)估導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)遺漏；所有類型的穩(wěn)評(píng)啟動(dòng)，均需預(yù)留足夠的公眾參與時(shí)間（公示、座談、走訪等），一般穩(wěn)評(píng)工作周期包含 7 天以上的公眾公示期，不得倉(cāng)促啟動(dòng)、快速辦結(jié)，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)反映群眾訴求和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

核心總結(jié)：無(wú)論何種評(píng)估對(duì)象，穩(wěn)評(píng)的關(guān)鍵啟動(dòng)節(jié)點(diǎn)均為相關(guān)方案 / 草案形成、尚未作出決策 / 審批 / 實(shí)施決定前，核心是讓穩(wěn)評(píng)結(jié)果成為 “決策依據(jù)”，而非 “決策補(bǔ)充”，從源頭預(yù)判、化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。